文汇网：首份《全球教师报告》中文版在沪发布：全球需新增4400万名中小学教师

来源：文汇网 2024年11月11日

标题：首份《全球教师报告》中文版在沪发布：全球需新增4400万名中小学教师

记者：吴金娇

《2030年可持续发展议程》中提出，到2030年确保全民享有包容和公平的优质教育。实现这一目标，教师是关键。2022年，联合国教科文组织就曾针对教师行业现状发出预警，强调全球师资短缺问题不容乐观。今天（11月11日）下午，联合国教科文组织教师教育中心在沪举办第四届全球教师发展论坛，师资短缺警钟再度敲响。

当日，联合国教科文组织、教育2030国际教师工作组、联合国教科文组织教师教育中心和教育科学出版社联合发布了首份《全球教师报告》中文版（以下简称《报告》）。《报告》表明，要实现2030年前普及中小学教育的目标，全球需新增4400万名中小学教师。其中，小学需新增1300万名教师，中学需新增3100万名教师，即所需的10名教师中有7名就是中学教师。

“师资短缺已成为全球普遍现象。”联合国教科文组织教师发展工作组负责人卡洛斯·巴尔加斯·塔梅兹（Carlos VARGAS-TAMEZ）介绍，在撒哈拉以南非洲，教师缺口达1500万人，而高收入国家则面临教师离职潮、教师留任问题等诸多挑战。全球师资短缺问题正在影响教育的普及性与适切性，导致教室过于拥挤、教学质量下降、学习机会受限等问题。通过提高教师的职业声望和吸引力来降低教师流失率可谓迫在眉睫。

据《报告》，无论国家收入水平如何，师资短缺都是亟待解决的共同问题。

比如，在撒哈拉以南非洲，约90%的中学师资严重不足。同样，在法国、荷兰和英国等欧洲国家，以及日本和美国均面临师资短缺问题。早在2021年，欧洲就有35个国家的教育系统面临师资短缺问题。在英格兰，空缺的教师岗位在2011年至2016年间增加了两倍。

一边是不断增加的师资缺口，一边是不断提高的教师流失率。据《报告》，从2015年到2022年，全球小学教师的流失率从4.6%增至9%，几乎翻了一番。中小学师资缺口中，58%是为了填补教师流失留下的岗位空缺。《报告》分析,人员流失率在教师的整个职业生涯中呈U形曲线，职业初期和临近退休阶段的流失率最高。其中，男性教师和年轻教师的流失率往往更高。2021年，全球小学和初中男教师的流失率分别为9.2%和5.9%。在加拿大、英国、美国和中国香港，多达40%的教师在入职五年内离职。

原因何在？《报告》指出，相较于其他收入更高的职业，教师薪资水平低会让许多优秀人才望而却步。分析表明，在小学阶段，有半数国家教师的薪资低于其他能力要求相近的职业。此外，除个别地区外，教师职业的吸引力在全球范围内呈下降趋势，各国教育系统难以吸引和留住教师。缺乏吸引力的薪资、恶劣的工作条件和繁重的工作负担让许多有望成为教师的人不愿加入或不想留在教师队伍中。

师资短缺问题带来的影响巨大，尤其对教育系统而言代价高昂。若不立刻采取行动，到2030年，仅有约四成国家能确保拥有足够数量的教师以普及初等教育，而只有不足五分之一的国家能普及中等教育。

如何解决上述难题？对此，《报告》倡导让教师获得尊严，推动实现教师职业的多样化和价值感。

《报告》强调，要缩小师资缺口，可通过提高教师的职业声望和吸引力来降低教师流失率。其中包括提高教师薪资或提供其他激励，改善工作时长，为教师提供心理健康支持等措施。《报告》呼吁建立教师培训和资格认证系统，提升教师专业化水平，在教师整个职业生涯为其提供有效支持和专业发展。比如，墨西哥对国内近80万名合同制教师进行了规范化管理，他们在工作六个月后就有资格获得永久教职。再如，韩国组织新手教师和资深教师结对开展专业学习和交流，成效显著。此外，《报告》中还建议通过提供充足的国内公共资金，加强国际合作等方式共同解决师资短缺问题，扩大教师政策的影响力。

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