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关于推动江苏自贸区南京片区高质量发展的建议
[发布日期: 2020-11-02]   本文已被浏览过: 显示稿件总访问量 次   字号:


20198月,江苏自贸区南京片区设立,承载了建设更高水平开放型经济新体制的重大使命,为建设“创新名城、美丽古都”、提升省会城市首位度争创新优势。会前,赴市商务局、江北新区自贸区专题调研,走访了下一代互联网国家工程中心南京创新中心等企业,深入对接沟通,认真查找问题,提出工作建议。

一、存在问题

一是制度创新的首创性有待进一步提升。自贸区作为创新“策源地”,制度创新是其核心任务。今年以来,片区在政府职能转变、科创人才、金融创新、投资贸易便利化等领域共推出了168项改革创新案例,其中7项入选省首批复制推广成果。但经市商务局筛选,168项案例中,部分属于微创新、碎片化创新,部分案例在现行制度上调整修改,仅有62项体现首创要求。

二是联动创新发展有待进一步深化。今年5月,片区开设了“联动创新注册”示范园,引导我市各板块入园注册,截至823日,已有270家企业领取执照。但据了解,一方面,示范园吸引力不够大,尚未有龙头企业注册;另一方面,周边辐射力度不够大,比如,世和基因、绿叶制药位于江北新区生物医药谷、毗邻自贸区,表达了希望享受更多自贸政策的需求。

三是试点任务推进力度有待进一步加强。涉及南京片区改革试点任务共121项,目前已实施120项、实施率达99%,但从实际推进情况看,仅有56项基本落实,其余64项尚处于启动实施阶段,实际完成率不到50%。据了解,南京片区获得省级赋权221项、居全省首位,省政务办集中赋权后,经市政务办下交具体执行。但江北新区相关职能部门配套措施未能跟上,承接落地还有待进一步提升。

四是自贸队伍建设有待进一步优化。江北新区作为我市自贸区建设的主战场、主阵地,专门成立了综合协调局、制度创新局。但调研发现,目前两局合署办公,共有26名工作人员,一半来自于园区机关,另有12人为新招录,自贸区工作经验不足。从工作内容看,既要负责日常综合协调、沟通对接等,又要负责制度创新的统筹谋划,现有人员尚不能满足需求。同时,据综合协调局负责人介绍,目前海外人才、专业性人才相对偏少。

二、相关建议

一是提速创优推动制度创新。紧紧围绕南京片区“两城一中心”(芯片之城、基因之城、新金融中心)主导产业建设,将顶层设计与自身特色相融合,在风险可控前提下,推进更多首创性、突破性、引领性的制度创新,打造更高水平的“开放试验田”。聚焦现代金融、服务贸易等企业的痛点、难点和堵点,探索一批企业可感可知的高质量改革举措,为吸引集聚更多优质企业、项目提供重要制度支撑。

二是凝聚合力推动联动发展。片区与各板块要充分发挥示范园作用,积极开展企业服务、项目对接,真正让板块资源“主动进”“进得去”,重点加强企业需求采集等工作,举必威体育betway888之力开展制度创新。市级有关部门在制度创新、事中事后监管等方面,要加强指导协调,特别是对片区改革创新案例,要组织开展市级层面综合评估,既提高案例的“含金量”,也要守住安全风险底线。

三是务实有力推动任务落地。进一步加大121项南京片区改革试点任务的推进力度,对已基本落实的,加强提炼总结,及时形成经验成果并复制推广;对刚启动实施的,深化细化措施,以钉钉子精神抓好落实,不断提升任务完成率。主动对接省、市相关职能部门,积极做好221项省级赋权事项落地,确保“接得住、用得好”。

四是高标定位推动人才管理。片区及各部门、板块主动学习自贸、研究自贸,成为会创新、谋发展的行家里手。同时,要加大精通国际贸易规则、高层次管理人才的招聘引进力度,努力打造视野开阔、理念先进、创新意识强的管理团队。

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